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中国城市报专访中国农业大学文科资深讲席教授李小云：建设有尊严、有活力、有选择权的现代乡村

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中国城市报专访中国农业大学文科资深讲席教授李小云：建设有尊严、有活力、有选择权的现代乡村

中国农业大学文科资深讲席教授李小云（左）在云南省西双版纳傣族自治州勐腊县勐伴镇勐伴村村委会河边村帮助村民建设新房。受访者供图

国家统计局、农业农村部等相关部门数据显示，2025年末我国常住人口城镇化率已达67.89%，返乡创业者达1510万人，未落户常住人口中进城农民工及其随迁家属约1.7亿人。这3个数字，标注中国城乡关系的历史方位。2025年中央城市工作会议部署分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，今年5月《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》发布，政策密集落子，指向同一道必答题：城市与乡村，如何真正“双向奔赴”？ [...] 对此，中国城市报记者专访了农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、中国农业大学文科资深讲席教授李小云。李小云长期从事城乡发展研究，自2015年起在云南等地驻村实践，创建了“河边村”“三曼”“梅子寨”“何家岩”等实践样本。他的回答从“新乡村性”切入：乡村不是回归过去，而是成为与城市并行生长的“新乡村”。

中国城市报：2025年中央城市工作会议明确，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。县城被寄予“连接城市、服务乡村”的枢纽功能，但不少地方产业薄弱、公共服务不足，对农民吸引力有限。县城要真正发挥“支点”作用，最需突破的瓶颈是什么？ [...] 李小云：全球经验表明，城乡发展不平衡容易导致乡村活力不足。现代产业和公共服务向城市集中，会带动人口向城市流动；产业集聚又催生服务业和新技术产业，强化城市的知识体系和生活形态。中国县域是独特行政空间和经济社会场域，既有城市属性又有乡村属性。发挥县域功能，有利于缓解城乡发展不平衡。过去几十年，县域基础设施、公共服务改善明显，与大城市差距逐步缩小，核心是培育直接带动就业的产业。多数县域需发展连接乡村与城市的“三产融合”。“农文旅融合”等新形态植根县域资源禀赋，能在就业、增收、保护资源环境、推动乡村全面振兴、服务大城市发展等方面发挥作用。

城乡融合的关键，是持续拓宽乡村产业结构，使其从单一农业空间变为复合型经济空间。乡村不能只是农业产业、农业空间，要发展新业态，成为综合性就业空间。《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出“培育壮大县域富民产业”“推动农村一二三产业深度融合”“深化农文旅融合”，正是这一方向的体现。